学习时报：建设现代化人民城市要把握好两个关键点

摘要： ...

城市是人类文明的重要标志，是经济社会发展的核心载体。这次中央城市工作会议强调，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，并在“一个优化、六个建设”的城市工作重点任务中紧密呼应，明确了城市建设的目标定位和方向路径。走出一条中国特色城市现代化新路子，要紧扣“现代化”和“人民”这两个关键点，推动城市建设与治理协调推进，更好满足人民美好生活需要。

城市作为经济社会发展最活跃的区域，城市现代化是中国式现代化发展成果的重要体现。城市的现代化不只意味着空间形态的扩张、经济水平的提升，更是对人的全面发展、人与自然和谐共生、城市治理体系和治理能力现代化的系统重塑。经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，我国城市发展进入新的历史方位。到2024年末，全国常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人生活在城镇，27座城市地区生产总值超过1万亿元。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。必须从我国的自然禀赋、历史文化传统、制度体制出发，既要遵循普遍规律又不能墨守成规，既要借鉴国际先进经验又不能照抄照搬。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本，通过更加均衡、普惠、优质的公共服务，让城市发展成果更多更公平惠及全体人民；转变城市发展方式，以城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展，向空间要效率，向科技要动能；转变城市工作重心，更加注重治理投入，以数字化改革撬动制度重塑，把安全发展理念贯穿城市规划、建设、运行各环节；转变城市工作方法，更加注重统筹协调，增强城市政策协同性，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展，不断开创城市发展新局面。

城市是人民的城市，是人集中生活的地方。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。现代化的本质是人的现代化，“富有活力”“舒适便利”“绿色低碳”“安全可靠”“崇德向善”“便捷高效”，主体是城，落点在人。城市让人民群众生活更美好，就要更加精准地锚定人民群众对美好生活的向往，高质量推进人民城市建设，把最好的资源留给人民。让城市发展“见物”更要“见人”，不能片面追求物质设施的高大、宽敞、气派，甚至求新、求异、求洋，只考虑物的尺度而忽略人的尺度，只见物理而不重人理。历史文化是城市的灵魂。城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。“记得住乡愁”，就要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保留中华文化基因。一方面，城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，促进基础设施互联互通，释放城市发展新动能。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化，推进智慧城市建设，实现“科技让生活更美好”的目标。另一方面，城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理”意识。无论是城市规划还是城市建设，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”城市工作是一个系统工程。顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，要在统筹上下功夫、在重点上求突破，提高城市规划、建设、治理水平，一座座创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，将形成一个个增长动力源，助力中国式现代化行稳致远。