在广东深圳,深圳市思达仪表有限公司通过更换改造空调、照明、注塑机等老旧用能设备及一系列节能工作,每年节省电力约 170 万千瓦时,在南海之滨树立了节能降碳的典范。

深圳市思达仪表有限公司成为节能降碳典型案例。来源:广东省节能中心提供
用能设备更新改造,已成为各领域提升能源利用效率、降低能耗与排放的关键举措。在大力推进节能减排、促进产业绿色转型的时代背景下,2023 年 12 月,中央经济工作会议首次提出 " 推动大规模设备更新和消费品以旧换新 "(以下简称 " 两新 ")政策。今年初,国家发展改革委、财政部宣布 2025 年大规模设备更新和消费品以旧换新政策加力扩围,再掀焕新浪潮。
广东积极响应国家政策,今年 4 月以来密集举办多场用能设备换新专场对接活动,通过政策宣贯、技术对接等方式,推动重点用能单位紧抓政策红利,实现用能设备更新换代和节能降碳。6 月 23 日,广东再借全国节能宣传周时机,将 " 节能增效,焕‘新’引领 " 推至高潮。
" 新 " 风渐劲,广东又将如何进一步运用政策机制和资金支持,吹开绿色转型的 " 新花 "?
政府搭台,灌溉节能改造肥沃土壤
近年来," 两新 " 已成为中国经济的热词。从 2023 年中央经济工作会议首次提出,一波波 " 新 " 浪潮持续在中国大地推动着经济发展焕新活力。
2025 年,国家发展改革委、财政部联合印发了《关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》,拿出 2000 亿元支持设备更新。其中,用能设备更新领域补贴比例高、申报成功率高、覆盖范围广,属于兜底且万能领域,既吸引大量企业关注,也成为广东节能工作突围的关键。
" 减排不是减生产力 ",习近平总书记的话道明了节能与增效的辩证关系。作为经济大省," 两新 " 政策正是广东在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展的重要抓手。
广东省能源局节能处负责人表示,广东工业起步早,用能设备种类多,改造潜力大,推动用能设备更新改造,既能带动制造业投资稳步增长、帮助企业提高生产效益,也为广东进一步推动节能降碳工作提供了广阔空间。今年以来,广东省能源局以 " 两新 " 政策为牵引,聚焦省内重点用能设备特点,着力摸清底数和节能潜力,有的放矢做好项目储备常态化工作。
广东是制冷能耗第一大省,中央空调制冷全系统用电量约占全社会用电量 6%,全省中央空调保有量超过 13 万台,其中超三成运行 10 年以上。面对这一现状,广东省能源局组织美的、格力等主要设备生产商开展能效诊断,如采用最新设备替代老旧设备,节电率超过 30%,4 年即可回收改造成本。此外,广东当前还有限制类、淘汰类工业锅炉超过 1700 台。初步测算,仅完成上述 2 类用能设备改造,即可实现节能量约 170 万吨标准煤,拉动投资超过 100 亿元。
近期,广东省能源局还将聚焦全省能耗量较大、中小企业较多、能效水平有较大提升空间的造纸、陶瓷、纺织、玻璃、水泥等 5 大行业,联合有关单位开展有针对性的节能改造系列活动。

4 月以来,广东省能源局连续推出多场用能设备焕新专场对接活动。高雅雅 摄
" 广东省能源局连续推出的节能改造系列对接会,组织相关用户、制造商、地市管理单位、服务机构、检验检测机构、行业专家面对面充分讨论、建立联系,促进了技术与市场深度对接,是进一步推动用能设备更新改造的有力举措。" 华南理工大学电力学院教授马晓茜评价。
美的楼宇科技国内营销节能改造技术方案负责人张旭阳表示,政府搭台的一系列活动,让更多企业了解 " 两新 " 资金和申报流程,让有需求的用能企业更加积极、更有底气地投身节能改造工作:" 作为企业,我们都非常高兴。"
企业唱戏,激发更新改造市场活力
" 我们的中央空调运行已接近 30 年,进入了设备老化期,能耗和用能费用都大幅上涨,设备运行安全也令人担忧。" 一家商用写字楼项目运营主体的负责人告诉记者," 我们一直有更换设备的需求,但资金上的限制让我们难以迈出这一步。现在国家有政策和资金,我们也会积极将设备更换提上日程。"
春江水暖鸭先知。随着 " 两新 " 政策的 " 暖流 " 涌向用能设备更新领域,广东有设备改造更换需求的企业,都积极地了解政策、学习经验、对接技术、实施改造,力争让政策和资金 " 为我所用 "。

广州融捷南沙锂离子电池制造基地高效水蓄冷机房项目。来源:广东省节能中心提供
" 用能设备节能改造,对政策的敏感性很高,一旦国家有政策,改造的需求就会提升。" 从事节能改造工作近十年的张旭阳总结," 抓住政策窗口,用好政策红利,让有需求的节能改造更快落地,能够促进经济发展、推动节能降碳,对国家、用能单位和技术改造方来说,是一件共赢的好事。"
马晓茜表示,广东发展起步早,很多企业建厂已有一定的历史,保有大量老旧低效的中央空调和工业锅炉,是不可忽视的能耗与碳排放源。随着更多老旧用能设备乘 " 两新 " 之风更新换代,广东正扬帆驶向节能降碳的 " 新蓝海 "。
联合申报,照见节能广东绿美未来
广东省国际工程咨询有限公司低碳研究中心沈毅指出,通过支持设备生产厂商、地方国企总部、节能服务企业、工业园区管委会等作为申报主体,统筹实际用能单位进行用能设备更新联合申报可以把投资规模小、竞争力低、协调难度大的项目 " 打包 ",增强项目的竞争力,增大获得 " 两新 " 资金支持的可能性。
联合申报政策将助力广东更加灵活地利用 " 两新 " 资金促进用能设备更新换代。广东省能源局节能处负责人透露,广东接下来将鼓励有资质的主体牵头组织联合申报,支持企业通过联合申报获取 " 两新 " 资金支持,让零散的中小企业也能顺利搭乘政策东风,焕发崭新活力。
" 我们将汇总有改造需求的企业信息,评估整理成一份改造潜力企业名单。" 张旭阳说," 美的将积极牵头组织参与申报超长期特别国债,将‘两新’资金用到实处。"
随着广东节能降碳工作持续推进、节能技术不断发展、节能服务更加完善、用能设备逐步更新换代,一个完整的 " 节能产业链 " 正在发力,在推动广东一步步实现 " 双碳 " 目标的同时,也将带来更高的生产效率和更优的产品质量,助力广东在加快建设现代化产业体系的道路上向前迈进。
一 " 金 " 落,百花开。一幅 " 粤节能、粤美好 " 的岭南画卷正徐徐铺开。
策划:何静文、李美仪
统筹:覃玲
南方网、粤学习记者:高雅雅
设计:陈丽韵
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