北京金融监管局等七部门印发《北京市知识产权金融生态综合试点行动方案》

　　7月25日金融一线消息，国家金融监督管理总局北京监管局等七部门印发《北京市知识产权金融生态综合试点行动方案》提出，到2027年，基本建成服务便捷高效、信息共享畅通、体制机制完备的知识产权金融生态综合试验区，构建具有北京创新特色、运行良好高效的知识产权金融生态体系，总体形成知识产权、产业、金融良性互动的工作局面。

　　附：《国家金融监督管理总局北京监管局等7部门关于印发《北京市知识产权金融生态综合试点行动方案》的通知》

　　京金发〔2025〕210号

　　各有关单位：

　　为全面落实《国家金融监督管理总局　国家知识产权局　国家版权局关于印发〈知识产权金融生态综合试点工作方案〉的通知》（金发〔2025〕10号）要求，做好试点落地工作，国家金融监督管理总局北京监管局会同北京市知识产权局、北京市版权局、北京市财政局、北京市经济和信息化局、北京市地方金融管理局和中国人民银行北京市分行联合制定了《北京市知识产权金融生态综合试点行动方案》，经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　国家金融监督管理总局北京监管局

　　北京市知识产权局

　　北京市版权局

　　北京市财政局

　　北京市经济和信息化局

　　北京市地方金融管理局

　　中国人民银行北京市分行

　　2025年7月7日

　　《北京市知识产权金融生态综合试点行动方案》

　　为深入贯彻党中央、国务院关于加快推进知识产权强国建设的部署，落实中央金融工作会议关于做好“五篇大文章”的工作要求，根据国家金融监督管理总局、国家知识产权局、国家版权局《知识产权金融生态综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）工作部署，现就稳步推进北京市知识产权金融生态综合试点工作，制定行动方案如下。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的一系列重要部署，充分发挥金融支持北京科技创新和文化发展的作用，促进知识产权成果转化运用，提升知识产权金融服务实体经济质效。推进《工作方案》各项重点任务落实，推动北京市知识产权质押融资增量扩面，实现知识产权质押融资余额、年度累放金额、年度新增融资户数合理增长，知识产权价值评估和融资服务质效明显提升，综合融资成本合理降低，形成有北京特色的知识产权金融运行机制、产品体系、服务模式和专业人才队伍。

　　到2027年，基本建成服务便捷高效、信息共享畅通、体制机制完备的知识产权金融生态综合试验区，构建具有北京创新特色、运行良好高效的知识产权金融生态体系，总体形成知识产权、产业、金融良性互动的工作局面。

　　二、具体任务

　　（一）推进知识产权质押登记办理便捷高效

　　1．全面推进质押登记便利化办理。指导北京地区商业银行各分支机构实现专利权质押登记全流程无纸化线上办理全覆盖。提升线下服务便利化程度，依托商业银行营业网点、知识产权登记服务大厅等渠道设立知识产权金融综合服务点，“一站式”办理知识产权质押登记、融资咨询等服务事项。发布知识产权质押登记操作指南。积极配合国家版权局，推动中国版权保护中心开通版权质押登记绿色通道，加快建设在线版权质押登记平台、版权质押登记公示信息平台，优化登记流程，缩短办理周期。（责任单位：市知识产权局、市版权局、北京金融监管局）

　　2．推进知识产权信息公示共享。指导金融机构用好版权质押登记公示信息平台，支持完善版权质押登记机制。发挥商标权和专利权质押登记信息与中国人民银行征信中心动产融资统一登记系统共享互通的作用，进一步提升企业动产融资便利度。指导金融机构通过知识产权保护信息平台、知识产权数据资源公共服务系统、中国及多国专利查询系统、中国版权登记查询服务平台、北京市知识产权公共信息服务平台等系统，查询知识产权权属状态、许可使用、交易转让等关键数据信息。（责任单位：市知识产权局、市版权局、北京金融监管局、人民银行北京市分行）

　　（二）加强知识产权价值评估体系建设

　　3．扩大推广知识产权内部评估。鼓励商业银行结合《专利评估指引》等知识价值评估国家标准、智能化评估模型工具、外部标准化评估报告等，建立本机构的知识产权价值内部评估体系。鼓励商业银行对于单笔1000万元以下的知识产权质押贷款，通过内部评估或者银企协商形式确定价值。按照“边试点、边优化、边总结”原则，优化评估方法、指标、系数，并逐步扩大内部评估适用范围。（责任单位：北京金融监管局、市知识产权局、市版权局）

　　4．强化知识产权评估体系标准化建设。指导行业协会或专业组织研究制定符合北京特点的专利、商标、版权价值评估指引或规范。推动有关政府部门在知识产权价值评估方面提供数据、模型和系统支持，探索建立北京地区知识产权价值评估智能化模型和行业评估报告，支持商业银行提升内部评估能力。鼓励知识产权服务机构发挥法律、技术等专业作用，为商业银行建立知识产权内部评估体系提供专业服务。支持有条件的金融机构探索用对企业知识产权整体评价替代价值评估。支持建立知识产权评估机构白名单、知识产权金融导师库，充分发挥专业机构和专家经验在知识产权评估体系建设中的作用。（责任单位：市知识产权局、市版权局、北京金融监管局、市经济和信息化局）

　　（三）促进知识产权金融服务升级

　　5．优化商业银行内部保障机制。指导商业银行制定专门的知识产权金融业务办法和管理制度。鼓励依托科技支行、文创支行或设立知识产权金融专门机构推广知识产权金融产品，建立业务审批绿色通道并提供内部资金转移定价优惠。鼓励商业银行下放审批权限，用好单列信贷计划和监管不良率考核容忍等监管政策，配套设置专门信贷额度、风险评估审批机制、尽职免责机制、绩效考核机制。指导有条件的商业银行探索建立尽职免责快速认定及多部门共同参与的未免责结果申诉机制。鼓励商业银行在现有绩效考核机制中增设知识产权金融指标、加大知识产权金融权重或制定专门的知识产权金融绩效考核要求，研究设立直达基层信贷人员的个人奖励计划。加强知识产权金融专业人才培养和保障机制建设。（责任单位：北京金融监管局）

　　6．丰富知识产权金融产品和服务。鼓励商业银行综合运用小额信用贷款、知识产权质押贷款、创新积分贷款等方式，降低初创期科技型企业、文创企业融资门槛，做好与全国中小企业融资综合信用服务平台（“信易贷”）的衔接。鼓励商业银行开发知识产权质押线上线下产品，延长知识产权质押贷款期限，提高中长期贷款比例，用好“无还本续贷”政策。鼓励保险机构为知识产权创新企业提供综合保险方案，全面开展知识产权转化运用类、海外维权类等保险业务。鼓励商业银行将知识产权投保情况作为提高企业融资可得性的参考依据。探索创建北京市知识产权金融服务统一品牌，系统整合商业银行、保险、担保等各类金融机构产品和服务体系，实现行业统一展示、宣传和推广。（责任单位：北京金融监管局、市知识产权局、市版权局、市经济和信息化局、市金融管理局）

　　7．支持知识产权押品和模式创新。鼓励商业银行基于各类知识产权进行组合质押融资。鼓励商业银行扩大知识产权质押物范围，结合北京市知识产权分布和产业特点，重点探索将动植物新品种权、数据权益、地理标志、证明商标、集成电路布图设计等纳入可质押知识产权范畴。积极探索促进知识产权转移转化的金融产品。鼓励金融机构探索知识产权资产支持证券（ABS）、资产支持票据（ABN）等业务模式，运用资本市场工具促进创新和成果转化。鼓励信托公司开展知识产权信托，探索提供知识产权权益管理、保护、代际传承、公益慈善等服务，实现知识产权安全保管和成果转化后收益的高效管理。（责任单位：北京金融监管局、市知识产权局、市版权局、北京证监局、人民银行北京市分行、市园林绿化局、市农业农村局、市金融管理局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

　　8．推动多元化知识产权金融支持产业发展。鼓励金融机构加大对重大战略、重点领域、重点环节以及“卡脖子”领域关键核心技术攻关的金融支持力度，推出针对战略新兴产业、前沿产业、未来产业、高精尖产业的知识产权金融产品，定制专属金融服务。（责任单位：北京金融监管局、市知识产权局、市版权局、市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、市金融管理局、市发展改革委、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

　　9．促进信贷资源盘活。鼓励商业银行用足用好银行业信贷资产登记流转中心对知识产权质押贷款转让的绿色通道服务、三年内对知识产权质押贷款转让免收各项费用等政策，通过银行业信贷资产登记流转中心开展知识产权质押贷款直接转让、收益权转让等业务。（责任单位：北京金融监管局、市知识产权局、市版权局）

　　（四）健全知识产权交易机制

　　10．发挥知识产权服务机构作用。鼓励北京知识产权交易中心、版权贸易基地（交易中心）提高精准服务能力，为商业银行在产品设计、模型优化、银企对接、押品筛选管理、权利风险控制等方面提供专业服务。鼓励知识产权服务机构发挥法律、技术等专业作用，协助银行和保险机构判断知识产权价值。（责任单位：市知识产权局、市版权局、北京金融监管局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

　　11．提高知识产权交易活跃度。发挥各知识产权运营平台和交易机构、版权贸易基地（交易中心）在知识产权价值评估、风险定价、转让交易、质物处置等方面功能。在知识产权交易市场逐步成熟后，积极探索知识产权确权登记在信托、理财等资管产品名下的可行性路径，将交易主体扩大至资管产品。（责任单位：市知识产权局、市版权局、北京金融监管局）

　　12．推动专业化处置平台建设。鼓励各知识产权交易运营平台和交易机构、版权贸易基地（交易中心）等设置知识产权质物处置专门版块。探索采取企业预缴质押期间专利年费等方式，避免专利权因未缴纳专利费而失效。鼓励金融机构与北京知识产权交易中心等知识产权流转中心合作，探索知识产权处置、流转的有效途径和可行模式，通过集中拍卖、第三方收储等方式，将短期处置转换为较长周期的知识产权运营。支持设立知识产权质物收储、运营机构。（责任单位：市知识产权局、市版权局、北京金融监管局）

　　（五）完善知识产权金融协作机制

　　13．健全完善风险分担和补偿机制。统筹完善市区两级知识产权质押融资成本补贴、风险补偿和风险分担等相关支持政策，持续优化政策兑现模式，提升企业满意度、获得感，提高金融机构积极性。鼓励组建知识产权金融服务共同体，对新技术领域或金额较大、期限较长、风险偏高的项目探索实行“共贷、共保、共担”，集中行业力量支持关键技术转化和优势企业培育。（责任单位：市知识产权局、市财政局、市版权局、北京金融监管局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

　　14．加强数据共享和金融服务赋能。依托全市政务数据共享机制和平台、北京金融综合服务网与北京市知识产权公共信息服务平台等，逐步推动市场监管、税务、知识产权和金融服务等信息、数据的互联互通。积极探索数据赋能，基于数据信息共享开展知识产权质押融资线上办理服务，探索打造企业融资需求发布、质押合同登记、质物状态查询等的“一站式”服务平台。（责任单位：市知识产权局、市版权局、北京金融监管局、市政务和数据局、市经济和信息化局、市金融管理局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

　　15．广泛开展银企对接活动。优化知识产权企业“白名单”，鼓励相关部门、各区（含北京经济技术开发区）推送重点产业专题数据库、专利产业化样板企业培育库及其他知识产权企业白名单等信息。通过知识产权金融服务“入园惠企”、北京畅融工程、知识产权宣传周、知识产权论坛及展会等服务交流活动，加大对科创企业、文创企业的政策宣传和支持力度。通过举办强链增效专场银企对接活动等，推动重点产业知识产权金融赋能。鼓励知识产权拥有量较大的科创企业、文创企业利用知识产权金融促进企业发展，提升知识产权成果转化能力。（责任单位：市知识产权局、市版权局、北京金融监管局、市金融管理局、市科委、中关村管委会、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

　　三、保障措施

　　（一）建立完善试点工作机制

　　在北京市政府统筹协调支持下，由北京市知识产权质押融资服务高质量发展工作联席会负责组织开展北京市知识产权金融生态综合试点工作，各部门按职责分工细化工作举措，定期研究通报试点工作情况，组织加强各方交流合作，共同推动工作措施落实落地。建立市区两级工作机制，有能力、有意愿的区（含北京经济技术开发区）可向市知识产权局、市版权局申报区级试点，制定完善工作举措并将知识产权金融工作列入年度工作目标，实行责任制考核。北京市银行业协会、北京保险行业协会、首都知识产权服务业协会、北京市版权保护中心、北京市出版版权协会等行业自律组织和单位应加强对金融机构、知识产权服务机构等主体开展工作培训、经验交流和案例推广。

　　（二）强化金融机构试点管理和审慎监管

　　组织有意愿、有能力、有条件的金融机构申报参与综合试点工作，加强日常工作评价和退出管理。指导金融机构建立行业联合工作机制，共商共议协同推动各项重点任务落实。完善知识产权金融监测分析制度，结合试点任务将各类创新试点纳入数据监测，丰富知识产权金融内涵外延，加强数据分析和风险监测。制定完善配套监管政策，鼓励和支持创新，在严格审慎基础上给予各机构试点工作适当监管容忍度。对于良好做法和政策执行过程中出现的问题困难，及时报告北京金融监管局、市知识产权局、市版权局。

　　（三）加大宣传推广力度

　　加强对知识产权金融生态综合试点工作的宣传，提升政银企领域和社会公众的政策知晓度。对于试点成效明显、表现突出的相关机构及个人，在经验推广或创先评优方面给予激励支持。