美国拟撤销温室气体危害认定，清洁空气法案遭遇“釜底抽薪”

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据新华社消息，美国环境保护署（EPA）7月29日公布一项提案，拟撤销2009年发表的一项研究报告中的科学认定，即温室气体排放危害公众健康和福祉。该认定被视为美国政府监管温室气体排放、推动电动车发展及应对气候变化的重要法律基础。

美国环保署署长李·泽尔丁强调，这项提案旨在终结16年来笼罩在美国汽车制造商和消费者头上的政策不确定性。他表示，现有法规带来了“超过1万亿美元的隐性税收”，撤销后预计每年可为企业和家庭节省540亿美元。

若最终确定，该提案将废除所有由此产生的机动车和发动机的温室气体排放法规，从而恢复消费者的选择，并使美国人能够为家人购买安全、负担得起的汽车，同时降低生活成本。

这项牵动全美气候政策走向的认定，其法律渊源可追溯至2007年联邦最高法院具有里程碑意义的“马萨诸塞州诉美国环保署案”。该案判决裁定温室气体符合《清洁空气法》对“空气污染物”的定义，从而明确赋予了EPA对其进行监管的法定权力。

基于此，美国环保署在2009年正式发布科学认定，明确指出二氧化碳等六种主要温室气体对公众健康与福祉构成威胁。这一认定成为奥巴马至拜登政府推动电动汽车普及、限制发电厂排放的重要法律依据。

上述提案发出后，美国能源部长克里斯·赖特随之发声，“由于特朗普总统的领导，美国正在恢复围绕气候和能源政策进行自由和公开的对话——将重点重新推回关注数据。”并声称其有助于“扩大可负担、可靠能源的获取，提升美国人生活质量”。

与此同时，批评声也接踵而至。据外媒报道，这一提案引发了环保组织及部分国会议员的强烈反对。美国环保组织表示，美国和世界各地因气候变化导致气候灾难越来越严重，而泽尔丁的行动试图否认现实。批评者强调，一旦撤销该认定，不仅将废除现有针对汽车、工厂和发电厂等排放源的限制措施，也将削弱联邦政府未来应对气候变化的能力，并带来深远影响。

反对者还表示，泽尔丁提出的“每年节约540亿美元”忽视了背后的隐性成本。

在美国，仅高温天气就能造成每年近千亿美元的经济损失。据美国广播公司报道，有智库研究报告显示，高温导致美国劳动者生产力下降，预计每年会给美国造成约1000亿美元的损失。而随着极端高温天气变得更加频繁，报告预测称，到2030年这一数字预计将翻一番，达到2000亿美元。

美国是全球历史第一排放大国、全球累计温室气体排放最多的国家。然而，早在今年3月，泽尔丁就宣布拟废除拜登政府制定的一系列应对气候变化和保护环境的法规，包括对发电厂的排放限制、保护水道免受有害污染、放宽尾气污染限制等。此次提案被视为系列行动的关键一环。