经济日报金观平：育儿补贴“投资于人”托举未来

摘要： ...

日前，国家育儿补贴制度实施方案公布：从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。这是我国首次在全国范围内实施的普惠式生育支持政策，也是我国社会福利体系的重要突破，体现了促进人口长期均衡发展的战略导向。

作为一项重要的民生政策，面向育儿家庭直接发放现金补贴，此前已在多个省份有过探索。此次在全国范围内全面实施育儿补贴制度，释放出国家对于构建生育友好型社会的决心，其背后是我国对于“投资于人”的长远考量。

近年来，我国出台了一系列生育支持政策，从个人所得税专项附加扣除到发展普惠托育服务，均受到了全社会的欢迎。从国际实践看，生育支持需要综合施策，以现金方式直接补贴生育家庭，帮助降低生育养育成本，可以更好地保障和改善民生，对于低收入育儿家庭来说也更直接、更实惠。

据测算，国家育儿补贴每年将惠及2000多万个婴幼儿家庭。从总额看，这项支出不是个小数目，虽然主要由中央财政承担，仍需要综合考虑可支配财力和地区间平衡等现实问题，算好这笔“投资于人”的经济账、长远账。

算好经济账，需权衡财政支出与民生效益。短期内，政策实施会增加财政压力，但这种现金补贴，可以更灵活地用于育儿消费，对内需形成直接刺激。有网友戏称每月300元补贴“不够买一罐奶粉”，但对于低收入育儿家庭而言，可以起到一定的兜底作用。如果再叠加税收扣除等举措，相当于增加了育儿家庭的可支配收入，对于提振生育意愿能起到促进作用。类似举措在此前部分省份试点中已释放积极的政策效应。

算好长远账，需强化政策可持续性。国家育儿补贴制度被称为“投资于人”的里程碑，尽管能否实质性地改变生育意愿还有待观察，相关政策也需要在实践中不断调整完善，但其起步意义重大，彰显了政策诚意。不过，在育儿成本抬升的背景下，政策效能会逐步减弱，部分地区可能会出现因财政差异在执行上打折扣的现象，这就需要通过对政策举措的不断优化，持续释放长期红利。

作为宏观政策的创新之举，“投资于人”有利于促进形成经济发展与民生改善的良性循环。以育儿补贴制度为起点，未来一定会有更多的“投资于人”政策举措落地实施，让我国经济发展充满民生温度。